吉建征〔2017〕11號

 

各市（州）建委（住房城鄉建設局、房產局），長白山管委會住房城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局（房產局、征收局、執法局、房屋征收經辦中心）:

為落實全省維護穩定工作會議精神,進一步規范棚戶區改造工作，推進國有土地上房屋征收，加快回遷安置進度，切實保障群眾合法權益，有效預防和化解因棚戶區改造、房屋征收引發的矛盾糾紛，維護社會穩定，現將有關事宜通知如下：

一、統一思想，充分認識做好棚戶區改造、房屋征收工作的重要意義

棚戶區改造和房屋征收工作涉及群眾切身利益，是社會普遍關注的熱點焦點問題。做好這項工作，不僅關系到經濟社會發展，更關系到社會穩定大局。當前，正值我省實現新一輪發展振興和推進和諧吉林建設的重要時期，也是迎接黨的十九大勝利召開的關鍵節點，平穩高效推進棚戶區改造和房屋征收工作任務艱巨、責任重大。各地各部門要深刻認識做好棚戶區改造和房屋征收工作的重要意義，正確把握推動城市發展與保護群眾利益之間的關系，嚴格貫徹國家和省關于棚戶區改造、房屋征收的相關政策法規，切實預防和化解矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護社會和諧穩定。

二、強化措施，認真排查工作中存在的矛盾和問題

各地要本著實事求是的原則，采取有力措施，對歷年來的棚戶區改造、房屋征收（含拆遷結轉）項目進行拉網式排查，摸清工作中存在的矛盾和問題，形成問題清單，同時通過深入走訪，查找發現信訪隱案及出現反復的信訪案件，進一步摸清底數。要逐個項目分析原因，制定整改措施，特別是對可能引發群體性事件的隱患和苗頭，要認真深入分析研判，制定工作預案和防范措施，堅決杜絕重大信訪問題發生。

三、完善機制，切實做好棚戶區改造、房屋征收工作

（一）落實地方政府主體責任。各地政府是棚戶區改造和房屋征收工作的責任主體，要按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，針對排查出的問題，建立工作責任制，落實包保單位和責任人，確保每個問題都要落實到具體單位及具體責任人，對于重點、難點問題要建立駐點督辦機制，主要領導要親自包保。要切實建立協調議事機制，及時研究解決棚戶區改造安置、房屋征收補償面臨的問題和困難，形成長效解決方案，切實保護群眾的合法權益。

（二）規范做好房屋征收工作。各地要依法依規推進房屋征收工作，認真履行相關程序，切實做好社會穩定風險評估。要堅持讓利于民的補償原則，科學制定補償方案，合理確定補償標準及獎勵措施。要嚴格遵循先補償、后搬遷的原則，對采取暴力、威脅等手段迫使被征收人搬遷的要依法追究責任。對部分法律意識淡薄、無理取鬧的被征收人，要耐心細致做好思想工作，努力化解矛盾；對極少數借征收之機，漫天要價，無理阻撓，嚴重影響房屋征收秩序和征收進度的，要堅決依法妥善予以處理。

（三）切實做好棚改安置工作。各地要按照規定時間完成棚改居民的安置工作。對超過安置期限的，要逐個項目制定安置方案，明確每個項目安置的“時間表、路線圖”，并按時發放過渡期安置費用，切實保證棚改居民盡快安置入住，減少安置環節的矛盾糾紛。對棚改安置工作不重視、不積極、不落實的市縣，省里將進行約談，直至問責。

（四）全力做好信訪維穩工作。各地要發揮輿論的正面引導作用，利用媒體、報紙、廣播、電視等渠道，加大棚戶區改造、房屋征收政策的宣傳，爭取群眾的理解、支持和配合，自覺參與到棚戶區改造中來。要進一步落實信訪責任制，各地住房城鄉建設部門、房屋征收部門要積極配合各級信訪部門做好信訪事項的接訪、疏導、處理工作，及時有效化解矛盾糾紛，避免出現越級訪、群體訪事件發生，切實維護社會穩定。

 

                               吉林省住房和城鄉建設廳

                                   2017年9月11日