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關于進一步規范國有土地上房屋征收與補償有關工作的通知
來源: 日期: 2017-09-20 15:40:00 字體顯示:

吉建征〔201712

 

各市(州)建委(住房城鄉建設局、房產局),長白山管委會住房城鄉建設局,各縣(市)住房城鄉建設局(房產局、征收局、執法局、房屋征收經辦中心):

為切實加強全省國有土地上房屋征收與補償的管理工作, 加快推進全省房屋征收進度, 實施依法征收、和諧征收、文明征收,現就進一步規范全省國有土地上房屋征收與補償有關工作通知如下:

一、明確市及轄區房屋征收工作職責

(一)做好職能劃分工作。設區市政府將房屋征收職能下放至區級政府的,要明確市、區政府及房屋征收部門的職責分工,并切實履行好監督職責,確保房屋征收工作順利實施。

(二)加強工作協調配合。由區級政府作為房屋征收主體的,市級房屋征收部門應加強對區級房屋征收部門在政策法規執行、征收計劃管理、補償方案制定、補償資金使用、征收現場管理等方面的監督和指導,并積極協調市發改、國土資源、規劃、財政、工商、稅務等相關部門,指導推進轄區房屋征收工作。

(三)嚴格征收補償資金管理。各地應建立房屋征收補償資金專戶,規范管理制度,加強資金監管,杜絕騙取、截留、挪用征收補償資金,確保資金使用安全。

二、規范房屋征收項目現場管理

(四)提前啟動房屋征收工作。各地要根據公共利益的需要,對確需征收的項目,超前做好調查摸底等前期準備工作,及時下達房屋征收決定,為項目建設創造條件。特別是棚戶區改造項目,各地要根據棚改項目計劃,提前啟動當年或下年度房屋征收工作,盡快簽訂征收補償協議,確保棚改項目按時開工。年初,各地要根據實際制定房屋征收計劃,并及時報省房屋征收經辦中心。

(五)加強項目現場臨時辦公場所管理。房屋征收現場應設置臨時辦公室,貨幣化安置項目應設置選房大廳,涉及被征收人數量較多的地塊,可分區域設置現場辦公室?,F場辦公室或選房大廳一般應有明顯標識或牌匾,辦公室內要公開相關政策、調查登記信息、補償信息、安置房源信息、征收人員信息等,要設置監督舉報電話。房屋征收協議簽訂、手續辦理等工作,一般應在現場辦公室一站式完成。

(六)規范房屋征收有關公開內容。房屋征收現場醒目位置應設立公示欄,大小尺寸根據實際掌握,總體上要內容清晰,方便群眾觀看,最好采用噴涂的方式,便于長時間保存,公示欄相關信息要保留至本地塊房屋征收工作結束。原則上應公示以下內容:

1.房屋征收決定(附補償方案);

2.房屋征收范圍現狀圖;

3.安置房源位置及戶型、面積等信息;

4.房屋征收評估機構備案證書或資質證書;

5.負責本項目評估人員的資質證書;

6.房屋征收實施單位、評估機構項目負責人及聯系方式;

7.監督舉報電話。

(七)做好房屋征收政策宣傳工作。各地可通過廣播和電視等新聞媒體,采取出動宣傳車、播放宣傳片等方式,加強房屋征收政策法規的宣傳工作。宣傳單、宣傳手冊內容要簡潔生動,宣傳用語要準確、用字要規范,張貼布置要有序。墻上“征收”或“征”字樣一般應模板噴印,黑體紅字外套圓,位置適中,字體端正。

(八)加強房屋拆除安全管理。房屋征收后確需拆除的,要嚴格按照建筑工程管理有關規定實施。房屋征收部門要協調做好相關工作,采取有效措施,確保房屋拆除工作安全,要減少對未簽征收補償協議住戶和單位的不良影響。

三、強化房屋征收人員管理

(九)加強征收人員崗位管理。各地房屋征收部門要加強對工作人員的規范化管理,加強教育,落實責任,強化監督。房屋征收工作人員上崗前應經專業培訓,熟練掌握房屋征收相關法規、政策,以及相關廉潔自律要求,特別要注重征收一線聘用人員管理。征收工作中,嚴禁吃、拿、卡、要,嚴禁借工作之便套取、騙取補償資金,嚴禁謀取個人私利,損害國家利益。一經發現上述行為,按照有關規定嚴肅處理。

(十)提高征收服務工作水平。房屋征收工作人員要精準解讀有關政策,提高工作效率,加快征收進度。在征收辦公室及征收現場都要做好被征收人政策咨詢、問題解答等工作,要耐心細致,有問必答,嚴禁采用恐嚇、威脅等手段逼迫被征收人搬遷。

(十一)規范征收人員行為舉止。房屋征收工作人員應穿戴整潔得體,并佩戴房屋征收工作證,做到在崗持證,亮證商談,有條件的地區可統一著裝。在征收過程中,要用語文明、舉止得體、方式得當,現場與被征收人商談征收事宜應不少于兩名工作人員。

(十二)全程做好征收工作記錄。房屋征收工作人員應配備相應攝錄器材,及時做好房屋現狀、商談過程、文書送達等環節資料、證據的留存工作,確保各項工作規范有序實施。

(十三)及時報送房屋征收信息數據。各地房屋征收部門要認真做好簽約進度、補償情況、安置房源等信息的統計工作,統計人員要及時匯總房屋征收相關信息數據,及時報送省房屋征收經辦中心。

四、加強房屋征收評估工作管理

(十四)合理確定評估機構。各地房屋征收部門應嚴格按照《關于進一步做好國有土地上房屋征收工作若干問題的規定》(吉建發〔201216號)中確定的程序選擇房地產價格評估機構。房地產價格評估機構不得采取迎合征收當事人不當要求、虛假宣傳、惡意低收費等不正當手段承攬房屋征收評估業務。評估機構確定五日內,房屋征收部門應當向選定的評估機構出具委托書,并與其簽訂書面《房屋征收評估委托合同》。

(十五)規范征收評估行為。房地產價格評估機構、房地產估價師應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預房屋征收評估、鑒定活動,與房屋征收當事人有利害關系的,應當回避。市、縣級房屋征收部門應加強對被選定評估機構從業質量的監督管理,對指派的注冊房地產估價師不按要求踏查現場、制作評估報告、現場答疑的,要責令限期整改,同時上報房地產行政主管部門。

(十六)加強征收評估現場管理。被選定的評估機構應根據房屋征收評估項目工作量選派評估工作人員,注冊房地產估價師不少于兩名。注冊房地產估價師確定后無特殊原因不得隨意更換。房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘,調查被征收房屋狀況,拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料,做好實地查勘記錄,并妥善保管。

(十七)提高估價報告質量。征收評估報告應當符合《國有土地上房屋征收評估辦法》、《房地產估價規范》等規定。分戶報告應當包括征收項目名稱、征收公告日期、委托人,報告編號、被征收人、估價對象用途、建筑面積、結構、設施設備、成新、估價目的、估價時點、價值內涵、評估單價、評估單價平均值、市場價格、報告出具日期以及必要的說明、假設限制條件。整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產估價師簽字,并加蓋房地產價格評估機構公章。不得以印章代替簽字。

(十八)做好評估報告的解釋工作。房屋征收部門應對房地產價格評估機構出具的初評分戶結果進行公示,并在公示期間統一安排時間說明解釋,負責該項目的注冊房地產估價師應當按照時間安排到現場說明解釋。公示期滿,房地產價格評估機構應當將整體報告和分戶報告送交房屋征收部門,由房屋征收部門向被征收人轉交分戶報告。

 

吉林省住房和城鄉建設廳

2017920

  (責任編輯: 征收中心)
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