吉建征〔2019〕5號

 

 

各市（州）建委（住房城鄉建設局），長白山管委會住房城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局（房產局、征收局、執法局、房屋征收經辦中心）：

為有效適應國有土地上房屋征收的新形勢、新任務，規范高效推進房屋征收工作，現就做好2019年有關工作要求如下：

一、切實提高站位，全面推進房屋征收工作

（一）進一步提高站位。房屋征收工作是棚戶區改造等重大項目落地的前提，事關民生保障和經濟社會發展大局。各地要充分認識做好房屋征收工作的重要性和緊迫性，堅持圍繞中心、服務大局，統籌謀劃、周密部署、精心組織，加快推進房屋征收各項工作。

（二）落實政府責任。各地政府要切實履行房屋征收主體責任，主要領導要親自協調調度，及時研究解決房屋征收難點問題。要進一步明確部門分工，完善協調機制，有效發揮相關部門職能作用，形成合力攻堅的工作局面。

（三）全面推進掃黑除惡專項斗爭。深刻認識掃黑除惡專項斗爭的重要意義，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照省住房和城鄉建設廳的工作安排，深入推進房屋征收領域掃黑除惡專項斗爭。要集中開展亂象治理工作，建立健全亂象治理長效機制，有效鏟除房屋征收領域黑惡勢力滋生土壤。

二、聚焦重點項目，提前啟動房屋征收

（一）科學制定計劃。要深入落實省委、省政府“抓環境、抓項目、抓落實”大會精神，圍繞本地棚戶區改造等重點建設項目，統籌謀劃，科學編制房屋征收年度計劃。

（二）提前啟動征收。要提前啟動實施2019年房屋征收工作，超前做好調查摸底等前期準備，合理確定項目征收范圍，及時下達房屋征收決定，確保項目盡早實施。

（三）加強學習交流。認真學習借鑒梅河口市、樺甸市、輝南縣等地房屋征收經驗做法及外省市有關工作經驗，有效破解難點問題，加快推進房屋征收工作。

（四）創新征收方法。堅持因地制宜的原則，結合項目實際，通過先建后征、協議征收、貨幣化安置等方式，加快征收進度。

三、嚴格依法實施，切實規范房屋征收行為

（一）嚴格履行征收程序。要提高依法行政意識，嚴格履行調查摸底、論證、聽證、社會穩定風險評估、公告等相關程序，堅決杜絕程序違法問題，切實保護被征收人的知情權、參與權。認真學習借鑒省住房城鄉建設廳匯編的《最高法公布的全國征收拆遷典型案例》，汲取經驗教訓，扎實做好評估、送達、告知等各項細節工作，做到程序到位、不留瑕疵。

（二）完善征收補償政策。各地要進一步完善征收補償標準、措施和辦法，有效破解工企單位、住改非等補償問題。項目的房屋征收補償方案要充分征求群眾意見，補償內容、標準、方式要明確、細化，可操作性強、針對性強，為征收補償工作提供政策依據。同時，要完善細化征收補償協議文本內容，實現規范化、標準化管理。

（三）進一步做好征收現場管理。嚴格落實征收現場管理相關要求，在項目醒目位置規范有序張貼征收公告、估價機構等相關內容，有效規范征收人員及估價人員行為，樹立政府征收的良好形象。

（四）扎實推進信息公開工作。認真執行房屋征收信息公開制度，在征收現場及時、全面、持續公開征收補償方案、補償標準、房屋測量調查登記、初步評估結果、分戶補償情況等信息，主動接受群眾監督，切實做到陽光征收。

四、狠抓工作落實，加快推進房屋征收信息化建設

（一）全面推進系統應用。目前，尚未啟動信息系統應用工作的市縣（區）要認真學習蛟河市、洮南市、公主嶺市、長白山管委會、長春市綠園區等地房屋征收信息系統應用的經驗做法，抓緊研究制定本地信息系統建設工作，明確保障措施，抓緊組織實施，確保2019年5月底前，完成信息系統建設應用工作。

（二）保障系統應用條件。各地要對照工作需求，積極落實人員、網絡、電腦、打印設備等系統應用所需條件，保障信息系統的正常應用。鼓勵有條件的地區根據實際情況，逐步配置移動終端、現場顯示屏等升級配套設備，更好地發揮信息系統公開信息、陽光透明的作用。

（三）做好系統應用管理。要加強信息系統應用的日常管理，建立相應的工作機制，確保系統成為規范推進房屋征收工作的重要工具。要根據工作程序，及時、準確錄入相關數據信息，真實全面反映工作進展情況，實現征收檔案的信息化管理。

五、加大工作力度，有效解決房屋征拆難題

（一）爭取司法部門支持。要積極協調法院等部門，對無理取鬧、漫天要價的被征收人，做好司法強制搬遷工作。特別是對棚改貨幣化安置結轉的征收地塊，要加大征收力度，及早騰空土地。

（二）有效解決棚改逾期未安置問題。對因征拆問題導致逾期未安置的棚改項目，要加大工作力度，逐個項目進行清理，建立臺賬，銷號管理。對漫天要價，拒不搬遷的，要啟動行政裁決或司法強制執行程序，推動項目征拆工作進度。鼓勵有條件的地區，通過協議征拆、貨幣化安置等方式解決歷史遺留問題。

（三）嚴格依法行政。各地房屋征收部門要按照職責法定的原則，對于當前棚改征收中存在的集體土地征地問題，理順工作程序，避免主體違法風險。

2019年，我廳將協調相關部門進一步研究出臺國有土地上房屋征收相關政策法規，為各地房屋征收工作提供借鑒和支持。同時，對各地房屋征收地塊啟動情況、征收程序落實情況、實施進度情況進行檢查、調研、調度，確保棚戶區改造等重大項目的順利實施，切實保護好被征收人的合法權益。

 

                                 吉林省住房和城鄉建設廳

                                    2019年4月30日