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關于印發《全省重點鄉鎮生活污水處理工作安排》的通知
來源: 日期: 2018-07-02 18:09:00 字體顯示:

  吉農居辦〔2018〕10號

  

  各市(州)人民政府,長白山管委會、公主嶺市人民政府、梅河口市人民政府,各縣(市)人民政府:

  根據中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳印發的《吉林省農村人居環境整治三年行動方案》(吉辦發〔2018〕16號),推進農村污水處理工作,制定了《全省重點鄉鎮生活污水處理工作安排》,現印發給你們,請結合實際認真抓好落實。

  吉林省改善農村人居環境領導小組辦公室

  2018年7月2日

  全省重點鄉鎮生活污水處理工作安排

  為貫徹落實黨中央、國務院關于“打好污染防治攻堅戰”和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<農村人居環境整治三年行動方案>的通知》(中辦發〔2018〕5號)的決策部署,切實解決我省重點鄉鎮生活污水處理問題,結合《吉林省落實水環境防治行動計劃工作方案》(吉政辦發〔2015〕72號),根據《吉林省農村人居環境整治三年行動方案》(吉辦發〔2018〕16號)(以下簡稱《三年行動方案》),對全省重點鄉鎮生活污水處理工作安排如下:

  一、目標任務

  按照《三年行動方案》要求,全面推進我省重點鄉鎮生活污水處理,到2020年,全省81個重點鎮,33個重點流域常駐人口1萬人以上建制鎮共114個鄉鎮生活污水得到有效處理。

  2018年計劃30個鄉鎮開工建設污水處理設施,2019年計劃40個鄉鎮開工建設污水處理設施,2020年計劃32個鄉鎮開工建設污水處理設施,確保每年按照年度計劃啟動土建工程建設。同時鼓勵其他鄉鎮結合實際,根據需要建設污水處理設施。

  二、重點工作

 ?。ㄒ唬┤嫱七M示范縣建設。繼續推進我省公主嶺市、和龍市農村生活污水處理示范縣建設,及時總結和龍市行政村、公主嶺市重點鄉鎮污水處理設施建設經驗,發揮引導帶動作用。鼓勵各地因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的污水處理模式和處理工藝。

 ?。ǘ┖侠磉x擇治理方式。各市縣在認真分析每個重點鄉鎮人口數量、居住狀況、居民生活規律的基礎上,結合不同鄉鎮的地形地貌、排水方式及去向等特點,合理選擇治理方式。對于可納入城市污水收集管網的近郊區重點鄉鎮,鼓勵城市管網向周邊鄉鎮延伸,充分發揮已建市政管網的輻射效用,有效提高集中處理率。對于不能納入城市污水收集管網的重點鄉鎮,按照經濟適用的原則,在鎮區內合理選擇治理模式和處理技術,建設污水處理設施,確保鎮區內的居民生活污水得到有效處理。

 ?。ㄈ┘涌焱七M污水處理設施建設進度。各市縣政府要根據《三年行動方案》出臺重點鄉鎮生活污水處理實施方案,明確工作目標,確定污水處理設施、處理規模和排放標準、污泥處置方式等,按照年度目標任務明確開竣工時間節點,合理安排開工時間,鼓勵提前做好準備工作并開工建設,確保每年建成一批、驗收一批、投入使用一批。松花江、遼河流域市縣要率先啟動重點鄉鎮生活污水處理工作,東遼河流域的市縣要在2019年底前完成所有重點鄉鎮生活污水處理設施建設。

 ?。ㄋ模┘訌娂夹g指導,嚴控施工質量。各市縣要定期組織污水廠運行管理人員培訓,加強污水處理設施日常管理,及時總結推廣成熟的經驗和做法,堅持建設與管理并重的原則,嚴格落實建設管理有關規定,加強質量監管,實行建設工程監理制度,實施專業化管理,有效控制建設工期,確保工程質量,并把好工程竣工驗收關口。設施驗收需結合環保部門相關要求,提供工程竣工報告和水質檢測報告,經環保部門驗收合格后投入正常使用。

 ?。ㄎ澹┙⒍ㄆ谘膊橹贫?。市縣責任部門每年要對已經建成污水處理設施的重點鄉鎮生活污水排放情況進行巡查,對排放的污水不能滿足所排入河體要求的污水廠及時通報,責令整改,確保已建成的污水處理設施持續穩定運行。對正在建設污水處理設施的重點鄉鎮應加強現場指導,確保工程質量。對未開工建設的重點鄉鎮應督促加快辦理建設前期手續,確保按計劃、高質量順利推進重點鄉鎮污水處理設施建設。

 ?。┘訌娢勰嘁幏痘幚?。根據國家相關要求,加強污泥泥質管控,對污泥產生、運輸、貯存、處理、處置實施全過程管理,建立常態化泥質監測,確保污泥妥善處理處置,嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。規范運輸,污泥運輸車輛應當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。

 ?。ㄆ撸┙⑴_賬管理機制。各市、縣要建立污水處理臺賬,對污水實際日處理量、負荷率、COD削減能力、COD削減量、再生水利用量、累計用電量、正常運行天數、達標排放天數等各項指標進行臺賬式管理,同時健全污泥管理臺賬,詳細記錄污泥產生量、貯存量、轉移量、污泥處理量、建材利用量、焚燒利用量、衛生填埋量及處理處置費用等情況。建立污泥轉移聯單制度,污水處理廠轉出污泥時應如實填寫轉移聯單。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。按照“省級統籌、市縣落實”的原則,建立組織保障機構,合力推進。市、縣政府負責對年度任務進行分解落實,確保組織計劃到位、責任落實到位、任務完成到位。省住建廳負責指導各市縣制定重點鄉鎮生活污水處理實施方案,市、縣責任部門負責承擔工程質量管理、竣工驗收、定期組織培訓等職責。鄉(鎮)人民政府具體組織實施轄區內生活污水治理工作,負責日常施工管理。

 ?。ǘ┲鉀Q資金問題。建立以市、縣為主的政府投入體系,積極爭取國家相關資金支持,用于重點鄉鎮生活污水處理工作。鼓勵各類企業積極參與農村生活污水處理項目,規范推廣政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)模式、特許經營等方式,吸引社會資本參與農村生活污水處理項目,探索運用市場化手段,發揮企業在農村生活污水處理規?;ㄔO方面的關鍵作用。鼓勵鄉鎮建立污水收費機制,確保企業合理受益。

 ?。ㄈ娀綄z查機制。重點鄉鎮生活污水處理設施建設已納入《吉林省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改任務清單》,根據省環保督察反饋問題整改工作領導小組辦公室要求,我辦將每周上報整改任務落實情況,各地務必高度重視。省住建廳每年不定期對各重點鄉鎮生活污水處理設施建設及排放情況進行抽查,對未按時序完成或工作推進不力的,將按規定追究相關責任單位及責任人責任。當年目標實行半月報制度,各市、縣責任部門安排專人做好報表填報工作,每月1日、15日按時上報建設進展情況;已建成污水處理設施的需按季度報送運行排放情況。各市、縣責任部門要確定上報數據準確及時。省里將依據即將出臺的《吉林省農村人居環境整治三年行動督導考評辦法》對各地工作進展、任務完成情況進行調度和考核評估。

 ?。ㄋ模┙㈨椖繖n案庫。各市、縣責任部門應明確專人負責對當地重點鄉鎮生活污水處理設施建設項目檔案的建立和管理,保存好重點鄉鎮生活污水處理項目信息資料、工程建設資料、竣工驗收資料等相關檔案,規范檔案管理。做到一個項目一份檔案。

 ?。ㄎ澹┥钊胄麄?,營造氛圍。充分利用電視、報紙、網絡和廣播等媒介 大力宣傳農村生活污水處理的緊迫性、重要性,努力形成人人關心、齊抓共管的良好氛圍,為加快推進重點鄉鎮生活污水處理設施建設工作創造有利環境。

  附表:1.吉林省重點鄉鎮生活污水處理三年任務分解表

        2.重點鄉鎮生活污水處理設施建設半月進度報表

        3.已建成污水處理設施運行排放情況季度報表

        4.報送人員信息表

吉農居辦[2018]10號 關于印發《全省重點鄉鎮生活污水處理工作安排》的附件.docx
  (責任編輯: 農居中心)
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